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弘扬担当精神 重点抓好五方面工作

  2017年02月06日

 

——摘自市委书记杨述平在市委六届二次全会暨经济工作会议上的讲话

 

市委书记杨述平在市委六届二次全会暨经济工作会议上讲话

 

       我们要弘扬担当精神,优化工作方法,坚决打赢加快发展率先发展攻坚战。2017年,我市要重点抓好以下五个方面的工作:


  (一)强化机遇意识,积极做好争资引项工作

 

  当前,我市财政收入短期内难有大幅增长,收支矛盾十分突出,要实现加快发展、率先发展,仅仅依靠市财政的力量是远远不够的。必须多方借势借力,才能加快发展速度,提高发展质量,而借势借力最直接、最有效的途径就是争资引项,就是积极从上级争取资金和项目。

 

  一要抢抓机遇。目前,原平还没有形成争资引项的浓厚氛围,部门、乡镇的同志普遍缺乏争资引项的意识。究其原因,主要是思想重视不够,大局意识不强,没有充分认识到争资引项的重要性、紧迫性;一些干部长期养尊处优,懒得走动,缺乏争资引项的主动性和责任感;还有的以改进作风为借口,消极懈怠,为官不为。一些项目本来很容易争取,但由于我们的同志信息不灵、努力不够,甚至给也不要,导致我们痛不思痛、坐失良机。对此,我们必须痛下决心,奋起直追,彻底改进。从人脉资源、地缘区位来讲,原平有着良好条件和明显优势,只要我们把握好、利用好、发挥好,就能获得源源不断的政策红利和资金保障。机会永远属于有准备的人,我们要做的就是把基础工作做足,把机会转化为机遇。

 

  二要吃透政策。中央经济工作会议指出,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。省经济工作会议指出,2017年要积极争取中央有关部委增加对我省转移支付和地方政府债劵规模,设立“促转型增动能基金”,引导金融机构扩大有效信贷投放,加强对“三农”、贫困地区、小微企业、民营企业等重点领域和薄弱环节的支持,全省计划争取新增贷款、债券直接融资、资本市场融资、资产公司入晋融资将达到4900亿元以上。在忻州市经济工作会议上,李俊明书记苦口婆心、反复强调,要瞄准“资金项目跟着政策走”的导向,重点围绕保障民生兜底,加强民生事业和基础设施建设,发展现代特色农业、文化旅游产业和现代服务业,加快支出执行进度、突出资金效益发挥四个方面准备项目,紧紧盯住资金投向,提前做好基础工作,及时申报,主动跟进。为提高争资跑项的针对性,各职能部门一定要认真研究上级项目资金的投向和中央、省、忻州市新出台的政策,一一加以认真分析,明确政策导向,在吃透政策的基础上,快速反应,高效作为,把政策用足用好,把政策红利转化为经济效益。

 

  三要严明责任。今后,争资引项工作要形成制度规范,营造浓厚氛围。要把争资引项纳入年度目标责任进行考核,定目标、定任务。会后要迅速成立和高效运转争资引项指挥系统,制定路线图,排出时间表,下达任务书,切实加强调度指挥。要层层落实工作责任,千斤担子人人挑,并严格奖惩兑现,对争资跑项工作有功的单位和个人予以表彰,对工作消极不力的予以问责,充分调动广大干部争资跑项的积极性,努力形成争先恐后跑项目、齐心协力争资金、奋力拼搏谋发展的良好态势,开创我市争资引项工作的新局面。

 

  (二)强化转型意识,构建多元产业支撑体系

 

  目前,虽经多年调整和优化产业结构的努力,但原平“煤铝独大”的特点依然非常突出,传统产业的产值占工业产值的九成以上。面对这种态势,坚持“综改牵引、创新转型”,构建多元化的产业支撑体系,以产业结构优化提升经济抗风险能力,是原平发展的现实需要和必然选择。

 

  一要推动传统产业转型升级。转型升级不是转行升级,传统产业是原平工业的“基本面”和“大多数”,是支撑经济增长的基本动力,也是全市综合经济实力的重要支柱。要围绕建设新型工业基地,坚定不移地推进传统产业改造升级。省财政2017年要新出台工业技改激励扶持政策,将拿出10亿元设立技术改造专项资金,以贴息等方式支持和引导企业开展技术改造。这为我们推进工业强基、产业转型提供了重大机遇。为此,要积极制定配套政策,支持企业提高生产技术、工艺装备、能效环保水平,引导企业加强自动化、集成化、智能化、生态化技术改造,加快推进煤转电、煤电一体化、煤转煤化工、铝产业链延伸、新能源项目建设,通过“接链补环”,推动传统产业循环发展、高端攀升。

 

  二要推动实体经济增量提质。实体经济是一个地区、一个城市综合竞争力的重要标志。习总书记明确要求,供给侧结构性改革要向实体经济发力、聚力。骆惠宁书记指出,企业的多寡强弱,结构的优化与否,决定着实体经济的兴衰成败。我们要以密封件、皮带运输机、液压油缸、环保节能锅炉、电动汽车充电桩、变频节能系统、智能交通系统、PLC集控系统、钢结构、刮板机、煤层气和特色食品等为重点,依托自有专利、自主品牌,推进专业化、品牌化发展,建成小而特、小而精、小而强的小基地大产业,推动实体经济增量提质。

 

  三要多位一体强化项目支撑。产业的发展离不开项目的支撑。要继续坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”,深化“干部入企服务”和“各类项目大起底”活动,强化项目保障和服务机制,着力构建“亲”“清”政商关系,全力以赴培大扶强。要一切围着项目转、一切围着项目干,进一步完善四套班子成员包联重点企业和重大项目制度,推动华夏新能源汽车、同煤电力环保、开发区焦化项目、国新能源煤层气液化、继禹环保阻燃保温材料等新建项目快建设、早投产。要全方位解决好资金保障,强化银企政三方“共生共荣、互利互惠”理念,充分调动民间投资激情,引导民营资本参与项目建设。

 

  (三)强化抱团意识,推进四大区域联动发展

 

  一个地区转型升级的快慢,取决于高端要素抱团集聚的速度,而高端要素的抱团集聚,离不开有影响力、有竞争力的优质载体平台。我们要突出经济技术开发区、滹沱新区、大西高铁新区和大营温泉生态区四大重点区域,实现特色开发、功能创新、能级提升,努力培育新的经济增长点。

 

  作为省级开发区,原平经济技术开发区是我市新型工业化的主阵地,是培育发展实体经济的主战场。要全面贯彻全省开发区改革创新发展大会精神,抓住整合、改制、扩区、调规等关键环节,尽快完善开发区管理架构,着力创新开发区体制机制,加强对开发区招商落地率、税收对财政贡献率、工业增加值占比、单位面积投入产出等指标的考核,推动开发区又好又快发展,真正把开发区建设成为京津冀产业转移承接平台,打造成为产业洼地、企业洼地、财源洼地。要坚持把开发区作为综改试验主战场,实施“煤电铝”抱团发展,积极整合开发区、西山煤电产业区、铝工业园区,力争2-3年内升格为国家级经济技术开发区。

 

  滹沱新区要依托天涯山、滹沱河景区,高起点大手笔谋划文化旅游产业,在创新景区管理体制、推动重大项目开发建设上实现新突破。目前,我市已经与北京华侨城有限公司签订框架协议,由其投资开发“北国侨城”欢乐谷项目,在现有的基础上,续建文化旅游项目,实现高效管理运营。同时,在滹沱新区,还要建设高端康养基地、高品味旅游度假区、高档住宅区,打造“以人为本、智慧生态、宜居宜业”的生态新城,成为原平市民的“梦想居所”。

 

  随着大西高铁的建成投运,原平即将进入高铁时代。依托这一希望之路,大西高铁新区要尽快完成站前广场、内外环道路、美化绿化等配套设施建设,并高水平做好新区规划,全力开展专业招商,带动一批房地产和商业服务项目入驻,使新区面貌不断改善,城市形象不断提升,逐渐成为彰显我市城市品位的门户新区和对外开放的又一名片。

 

  大营温泉生态区是原平文旅带动最具潜力的地区,集聚了原平最好的生态和最优的人文、地质资源,包括净土祖庭楼烦寺、三班故里、魏征庙、徐永昌故居等历史人文遗存,也包括滹沱河生态湿地、华北第一泉大营温泉,有着丰富的休闲旅游业态。要立足现有的生态优势和旅游产业基础,积极招商引资,谋划打造文化旅游特色小镇。要充分整合旅游资源,挖掘历史文脉,依托山水景观,融入现代元素,以慧远故里楼烦寺为核心,着力打造天下净土宗修行者的寻根朝圣地,开发名人文化瞻仰游、宗教文化游、温泉康养游、民族风情领略游、历史文化探密游等旅游产品,实现“旅游+文化+养生”的深度融合。

 

  (四)强化创新意识,全面深化重点领域改革

 

  改革不是遥不可及、深不可测。改革就是坚持问题导向,破解各种体制机制障碍,消除制约事业发展的难点,通过典型引路、试点示范,先人一招、快人一步,不断为经济社会发展注入新的动力和活力。

 

  一要多方破解资金困难。在举债建设上,要摒弃“有多少钱办多少事”“无债一身轻”的保守心理,算清综合效益账,只要能够实现动态总体平衡,形成的净资产或增值大于投资,就要大胆举债发展,特别要大力推行政府和社会资本合作方式(PPP模式),加快融资公司以普通市场主体参与政府主导的民生工程建设、基础设施建设、支柱产业发展。在招商引资上,要破除“肥水不流外人田”“不敢让利”的思想束缚,算清大账、活账、远账,舍得把最好的优质资源配置给战略投资者,把发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的优质项目引进来。

 

  二要推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革,是党中央调整经济结构、转变发展方式的治本良方,主要目标是去除没有需求的无效供给,创造适应新需求的有效供给,从而振兴实体经济。我们要准确把握供给侧结构性改革的内涵和要求,创造性完成“三去一降一补”任务,做强做优实体经济,为经济可持续发展打下坚实基础。特别是在推进工业结构性改革上,重点推动煤矿低端过剩产能优化重组、胜优汰劣、促进科技和发展模式创新;在推进农业供改上,要注重优化产业、生产、经营体系,拓宽农业产业边界,增加绿色优质农产品供给,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,不断做优原平杂粮、马铃薯、中药材、干鲜果、畜牧业等特色品牌,促进农业增效和农民增收,推动一二三产深度融合。

 

  三要积极参与京津冀协同发展和“一带一路”战略。开放也是改革,我们要主动融入京津冀协同发展和环渤海经济圈,争取列入国家“一带一路”重要节点城市。要充分发挥我市区位、交通、资源、产业四大比较优势,依托开发区平台,大力“引进来”,吸引更多世界五百强企业以及区域总部、研发中心、十亿元级重大项目落户原平,发展总部经济新型业态。要加强招商队伍建设,积极打造一支懂产业、懂政策、专业化的招商“铁军”。要综合考虑要素保障、市场准入、项目投融资以及公共配套等因素,进一步完善导向性和激励性强的招商政策,提升招商引资核心竞争力,增创我市开放发展新优势。

 

  四要积极争取示范区、示范点建设。李俊明书记指出,“2017年要求每个县(市、区)都要从实际出发,积极争取国家和省级试点,纳入对领导干部、领导班子的年度目标责任进行考核,形成全市上下敢改善试、先行先试、竞相改革、奋力争先的浓厚氛围。同时,要用活用好现有各级各类试点示范政策,实现政策红利最大化”。因此,各乡镇、各部门、各单位一定要从双创示范基地、众创空间、特色小镇、美丽乡村、传统村落保护与建设、打造文化旅游产业融合发展等一系列示范试点中,主动作为,积极争取,用足用好。同时,在试点示范中,要注重做好总结提炼工作。正如毛泽东同志所说:“我是靠总结经验吃饭的”,我们也要把总结提炼作为一种良好习惯、一种修身方法,经常开展回头看,总结经验、反思得失、找准症结、制定对策,切实把握工作规律,力争形成成立的特色、成功的经验、成熟的模式。

 

  (五)强化共享意识,进一步增进民生幸福

 

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作,切实保障全市人民的生活水平和幸福指数有新的提高。

 

  一要突出抓好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚既是最大的政治工程,也是最大的民生工程。我们要紧扣“两不愁、三保障”目标,按照“五个一批”“六个精准”要求,以超常规的举措攻克脱贫难关,确保脱贫攻坚工作走在忻州市和全省前列。着力做好产业发展、易地搬迁、危房改造、教育助学、兜底保障、健康扶贫等重点任务,把扶贫开发工作做到老百姓心坎上。全面落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,充分发挥贫困村党组织战斗堡垒作用和包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”的中坚作用,大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力,努力实现贫困户真脱贫、脱贫户不返贫。

 

  二要抓好为老百姓“办实事”工作。围绕与群众生活息息相关的就业创业、社会保障、安居工程、教育卫生、文化惠民、精准扶贫等领域,持续办好一批群众急需急盼的民生实事好事,让老百姓在公共服务方面更少开支、更加便利、更加满意。继续实行更加积极的就业政策,突出重点群体、弱势群体,扩大就业、鼓励创业,统筹做好城镇特别是农村低收入家庭和被征地农民、采煤沉陷区移民、整村搬迁移民、贫困村移民、过剩产能失业人员、高校毕业生等重点群体的就业工作。

 

  三要继续推进城乡人居环境改善。有序实施“一带、四区、三改、三水、十一路”工程,加快推进前进街东拓和“三街”城中村改造,认真做好国道338改线与北环线连接道路项目的前期工作,积极争取108国道向西改线形成我市西环道路。深入开展农村环境整治和美丽乡村建设,加快形成资源高效利用、生态系统良性稳定、人居环境和谐优美的农村发展格局。认真抓好农村建筑特色风貌整治,精心打造田园生活方式,努力建设“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的美丽家园。

 

  四要切实抓好安全稳定工作。进一步强化安全生产,按照“三个坚决防止”要求,严格落实“4438”安全生产机制,加强重点行业、重大活动、重要时间节点安全监管,努力实现全面安全、本质安全、持久安全。深化平安原平建设,健全社会治安防控体系,深入开展“打黑除恶”专项斗争,有效预防和化解社会矛盾。坚持把法治原平建设摆到重要位置,推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,进一步把社会主义核心价值观融入法治建设,逐步实现治理体系和治理能力现代化。加强信访稳定工作,坚持党政同责、一把手负总责,健全责任体系,加大追责力度,抓好源头预防和积案化解,推动“事要解决”,全力做好信访维稳各项工作,守好首都护城河,为党的十九大胜利召开创造良好社会环境。

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